[行业观点] 任志强:中国伪城镇化 实际城镇化率比越南还低

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发表于 2013-9-2 12:19:36 | 显示全部楼层 |阅读模式

新浪财经讯 8月25日消息,今日,亚布力中国企业家论坛2013年夏季高峰会已开至第二天。在“城镇化中的政府和市场”分论坛上,华远地产董事长任志强谈到,中国不解决户籍制度、土地制度等问题,就不可能实现城镇化,现在中国城镇化增长率比越南还低,因为政府犯了太多的错,而中国不少地方的常住人口其实是伪城镇化人口。


  中国政府此次提的城镇化不可能实现


  任志强表示,中国历史上城市的发展分两个阶段,第一阶段是解放前,清朝时代大部分城市以边关、中央政府管辖,县衙门、府台形成城市;解放以后,以工业资源形成城市,计划经济下,政府强有力地促进城市化过程,但是城镇化速度并没迅速提高,因为政府部门犯了非常多的错。


  “我们看邓小平推土地承包制,南巡讲话之后,我们的发展速度最快,1995年到2006年,(城镇化率)平均增长6个点,‘十二五’规定五年提高4个点,可想而知政府在这中间起到的基本是坏作用,没有干过好事,这次政府提出城镇化我认为基本不可能。”任志强说。


  那么中国政府应该逐步加快城镇化?他提出,应放开所有限制城镇化的资源和障碍。第一,实现市场化,政府如果不允许实行真正的市场化不可能有城镇化;第二,政府应把迁徙权利还给人民,光有户籍制度还不行。


  “我们看看城镇化升和降的曲线,实现农村户籍制度管制之前,1959年之前城镇化速度是上升的,而1960年城镇化速度是下降的,1960年城镇化率接近30%,为什么1978年后变成17.9%?就是因为三年自然灾害,那时候不允许人们迁徙,”任志强举了个例子。


  他认为,中国的户籍制度把养老等与人连在一起,当人走的时候,带不走这些资源,但迁徙权的含义是,人走到哪里,公共医疗服务、教育配套应该跟着人走,“人往高处走、水往低处流”,有了迁徙权之后人们可以自由选择进入城市和农村。但没迁徙权之前,公共配套和固化问题都解决不了。


  任志强表示,第二个需要解决的跟迁徙权并列的问题就是土地制度,土地权利是农民进城的成本,政府不应该随便征用或者低价征用,如果土地能够自由流转,那房价可能没有那么高。


  中国很大一部分居民是伪城镇化人口


  任志强补充称,除了土地私有产权制度之外,另一个待解决问题是自由竞争,而不是政府人为配置,最后导致的结果是资源配置不合理。很多人把房价问题推到开发商头上,其实是政府公共选择和土地私有化问题没有选择好,使中国城镇化增长率低于亚洲其他国家,比如越南。


  他解释道,因为政府限制所有的资源和设置各种各样门槛,包括宪法门槛,导致中国城镇化始终不能向其他国家一样正常发展,很多常住人口,其实并不享受上学、就地医疗、养老保险等待遇,这是伪城镇化。


  “即使把这部分算上,中国城镇化率也只有52%,而世界平均水平79%,我们还不如非洲国家,我们农业人口就业38%,美国一点几,德国一点几,我们还有接近40%的农业就业,这个生产效率完全可以改变的。”他这样说道。


  按照任志强的看法,这几年因为国进民退,有些城市土地工业化占56%,全国平均下来包括小城镇大概占28%,而国际上占到5—10%之间,正是土地配置结果导致中国很难有很强大的竞争能力。


  “我们需要靠钱拉动形成城镇化吗?发展城镇化最快的阶段,每年竣工300万套房,现在每年竣工1000万套房,但是城镇化速度并没加速,所以说房地产跟城镇化没关系,但房地产一定是城镇化补充条件,人们进城同时改善自己居住条件,这两个是巨大差别。”他强调。


  任志强最后总结称,这次试图把城镇化变成房地产化对城镇化没有任何意义,解决就业、解决所说的障碍问题,才可能是城镇化发展的重要关键。(徐雯 发自合肥)

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